安全管理且慢创新
发布时间：2015年11月10日 来源：天津西青律师 http://www.xqlvshi.com/
时下，管理创新的热浪大有灼人之势，铁路基层站段也不甘落伍，管理创新的口号也叫得山响，似乎管理创新的春天在一片呐喊声中到来了。然而，仔细察看一下基层单位的管理现状就不难发现，管理创新春天的到来还为时尚早。
从2006年开始，基层站段就被要求不断规范新形势下的安全管理，经过两年的努力，站段的安全管理水平都有了不同程度的提高，安全形势稳中有升。尽管如此，不少站段的安全基础仍然薄弱，离管理创新的要求还有很大的差距，这主要表现在以下几个方面。
一是站段安全管理仍不规范。根据铁安监（2006）222号关于《规范新体制下铁路运输安全基础管理制度的意见》要求，各站段对现有规章制度进行了清理、修订、补充与完善，初步建立健全了安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产监督检查制度、安全生产保障制度和安全生产评估考核制度等五大安全管理规章制度体系。仅从形式上看，制度体系是建立起来了，但从内容上分析，不少条款仍不科学、严谨，缺乏可操作性，无法有效去指导安全生产实践和规范安全管理行为。有的站段在制度台帐建立后，便将其束之高阁，在抓安全工作时，实行的却是两张皮，让被管理者无所适从。安全管理者自身的管理行为不规范，如何搞好规范的安全管理呢？稳定健康的安全形势才能为管理创新打造良好的环境，安全不稳定，各项工作都将陷于被动。因此，管理创新必须从规范安全管理做起。
二是站段车间执行力较差。由于干部责任心、业务素质、组织指挥能力等种种因素的制约，车间对站段部署的任务或行动迟缓，或讲条件打折扣，或因理解不透，执行起来出现偏差，或借故忙，甚至不完成任务等，不一而足。这些现象的存在时常因中间梗塞，致使政令不畅、上级指示精神得不到及时有效贯彻执行、安全生产指令不能发挥作用。尽管车间做大了，但要做强还有很长一段路要走。车间一级机构是站段管理中的关键环节，如果车间没做强，执行力不提高，即使有好的管理创新成果，其举措也不会得到有效应用。
三是职工队伍素质有待于提高。这是一个老生常谈的话题，也是制约铁路安全生产健康稳定发展的一个重要因素。企业的生产任务和管理措施的落实最终都要由班组职工来完成，因此，良好的职工素质是其必须的前提条件。目前我们站段职工的素质与铁路跨越式发展要求还存在许多不相适应的方面，例如职工的责任心、安全意识、业务技能、工作热情等，都有待进一步提高和加强，这些都是全面完成好运输生产任务和搞好安全管理的基本要求，也是实现管理创新的基础。基础不牢，一切将无从谈起。
盲目追求管理创新，反映出部分基层站段的浮躁情绪。一些管理者不愿意下真功夫花大力气做扎扎实实的基础工作，喜欢追求立竿见影的所谓创新花样，作表面文章，搞形式主义。这种空中楼阁式的创新，不是建筑在扎实的管理基础之上的，将不利于铁路安全生产的稳定健康发展，应当引起我们的高度警惕。
