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如何从“人、车、路”管理预防重特大交通事故

发布时间:2015年4月10日 来源:天津西青律师     http://www.xqlvshi.com/


梧州“7.23”特大交通事故的教训是惨重的,对我们交警部门再次敲响了一记警钟!最近,全国、全区先后召开了预防特大交通事故电视、电话会议,要求各地公安交警部门进一步采取有效措施,切实做好预防客运车辆特大交通事故工作,确保人民群众生命财产安全,维护好社会稳定。笔者认为在新的历史发展时期,作为公安交警部门,应该以人为本,从保障人民生命财产的安全出发,想办法,施举措,把做好预防客运车辆交通事故工作,特别是严防严控重特大交通事故作为一项长期、重要的工作来抓。
人民赋予我们公安交通民警的工作任务是光荣而艰巨的,公安交警的主要工作职责就是强化交通管理,积极预防事故,确保广大交通参与者的人身财产安全。因为无论什么事情再重要,也比不过人的生命安全重要;任何东西再宝贵,也比不过人的生命宝贵。对此,保障广大人民群众生命财产的绝对安全,是摆在我们公安交警面前的第一大要务。

从鹿寨县近两年的交通安全形势来分析,2003年共发生交通事故起数838起,死亡58人,受伤531人,直接经济损失1279409元;2004年,共发生交通事故起数740起,死亡68人,受伤510人,直接经济损失801000元。两年相比,事故起数、受伤人数、经济损失相对下降,但死亡人数却相对上升了17%,这些数据表明,死亡事故仍有上升的势头,再次向我们公安交警敲响了交通安全管理不容忽视的警钟,如何采取有效措施,努力遏制住交通事故上升势头,减少广大交通参与者人身伤亡和财产损失作为一个重大课题,紧迫而现实地摆在了我们公安交警的面前。
综合分析道路交通事故频发的主要原因,笔者认为主要是三个方面的因素造成的,即“人、车、路”。首先是“人”的因素,人是道路交通活动中所涉范围最广,最活跃的因素,我县拥有人口48万人,为柳州市六县的大县之一,但由于我县交通安全知识推广普及仍然存在不到位的问题,全县没有形成系统的交通安全知识普及教育体系,因为我县人民群众没有受到较为完整的交通安全教育,导致有相当一部分人的交通安全意识十分薄弱,有的人连起码的“走路和骑车”的基本常识都不俱备,更甚者,有相当一部分人连交通法规规定的靠右通行的原则都不知道,如何谈得上在交通活动中做到不违法,因而交通事故就会不可避免地发生。我认为,交通事故主要取决于人的因素,取决于每一个实实在在的交通参与者的具体交通行为及其交通安全意识。第二是“车”的因素。随着我县道路交通运输事业的飞速发展,车辆迅猛增加,2005年有各类机动车达65000辆,非机动车120000辆,日流量达5000辆,高峰期达8000辆,给我们本来就十分有限的道路通行能力增加了十分重大的压力,但由于部分车主或车辆驾驶员见钱眼开,置安全不顾,驾驶超载车、超限车、超速车;驾驶逾期不经过技术状况检验的车况不良车;驾驶违反规定改装改型车;驾驶车辆严重老化,机件严重失灵的报废车;驾驶非客运车辆违法从事客运;驾驶车辆本身就存在严重的故障,但因图效益而来不及修理的车辆等等。由于上述车辆带病行驶,不同程度地存在着各类不安全隐患,一遇到险情难以排除,导致各类交通事故发生,而给人民生命财产造成严重损害。第三是 “路”的因素。近几年来,随着我县综合国力的不断增强,政府对道路交通的建设投资力度不断加大,公路建设逐年发展,目前我县境内公路全长688.63公里,其中国道322线和323线85.5公里(二级公路46公里),县道197.64公里,乡道405.49公里,在我县境内基本实现村村通公路的目标,为我县的人、财、物大流动提供了极大的方便,但由于管理体制不全,对道路的各类隐患排查整改不及时、不到位,也是造成交通事故频发的主要原因之所在。主要表现在几个方面:一是有的县乡道路只修不养,因长年失去维护路面凸凹不平,车辆行驶这类道路经常造成翻车事故;二是有的道路坡陡弯急,警示标志和防护设施设置建设不到位,造成驾驶员临危采取措施不当而酿成事故;三是有的道路虽然符合通车条件,但由于标志设置和标线施划不到位,或者虽然设置有标志,施划有标线由于年久天长,没有及时维护,标志标线模糊不清,不能给驾驶员,特别是长途车辆驾驶员提供服务指南,而酿成事故;四是有的道路本身就存在着诸多的不安全隐患,经常发生事故,属危险路段,但由于政府重视够,管理部门督促整改不到位,导致事故时有发生。由于各类道路安全隐患的存在,给交通事故开了方便之门,使人民群众生命财产造成巨大损失。2005年上半年,我县共发生交通事故478起,其中死亡事故23起,死亡25人,事故受伤347人,直接经济损失 290220元。这相对一个县来说,仅半年的时间,这个不小的数字不能不引起我县人民对交通安全的重视。
如何消除“人、车、路”三大主要因素带来的不安全隐患,确保广大人民群众的生命财产安全呢?下面是我的几点肤浅的建议:



一、从提高人的交通安全意识,规范人的交通行为做起。这一问题一直是我们公安交通管理部门潜心研究并努力实施的工作,但对广大人民群众的交通安全教育,仅靠公安交通管理部门一家唱独角戏,是不能做到的。现在要求推进交通安全社会化管理,争创“平安县区”,实行全民参与,共同管理,我认为是顺应现代交通安全管理事业发展的潮流。如何搞好全民交通安全教育,做到全民参与,共同管理,我认为党委、政府要引起高度的重视,责成相关部门制定长期的交通安全教育规划,因为人的思维方式和生活习惯是长期养成的,因此,在我们平时的工作中,应将强烈的交通安全意识融入到人们的经常思维之中去,使之在交通活动中养成良好的行为习惯,从而变被动接受管理为主动遵守,使他们将自觉遵守交通法规,预防交通事故,视为自己责任和义务。首先,我县教育部门要结合我县情实际,针对学龄前儿童和青少年学生的不同年龄层次和接收能力,根据《道路交通安全法》的有关规定,与交通管理部门共同研究编制出图文并茂的交通安全知识教学教材,长期对青少年儿童开展交通安全知识教育。另外,司法部门要将交通安全知识作为普法工作的重要内容放在十分重要的位置来抓,将交通安全知识编制成一套适应本地成年人的普法教育材料,在普法中向我县广大公民进行宣传教育。其次,在开展宏观教育的同时,我们公安交通管理部门作为交通安全管理工作的主力军,更要从微观教育上下功夫,不但推动交通安全教育向深层次发展,因为长期的目标实现离不开阶段性的工作,人们的交通安全意识不可能一下就提高到相当的程度,广大人民群众的交通安全行为不可能在短时间内由此得到彻底的规范,作为公安交警,我们在从事交通安全管理工作中,应针对不同时期出现的不同问题,有针对性的开展工作,我们在交通安全管理方面要做到两手抓,一手抓好对道路路面控管的同时,一手要重点抓好对路下的管理,即对在公路沿线的单位、学校,村庄的广大师生、居民、农民群众的安全教育与管理。近年来,我们交管部门在开展交通安全宣传“五进”活动中做了不少工作,也取得了一定成效,但仍存在宣传教育工作力度不够,缺乏创造性和开拓性,导致宣传教育不到位的问题,在广大人民群众之间没有真正形成“人人遵守交通法规”的共识,还需要作出不懈的努力。因此做好群众性的宣传教育,注意结合实际,因材施教,将发生在我们身边的各类交通事故通报给广大群众,组织他们分析原因、吸取教训,促使他们在参与交通活动中遵章守法,保障安全。另外,作为专门的交通安全宣传教育民警,要针对辖区学校师生、广大居民的不同文化水平、行为习惯、思维方式等不同情况,对他们的教育与管理采取因人而论,开展不同形式的宣传和教育,力争在日常的管理工作中,将交通安全宣传教育工作贯穿整个工作的始未,做到横向到边、纵向到底、不留死角。三是加强对客运企业管理和车主、驾驶人的安全教育。交警部门要经常组织警力走进企业,督促他们对驾驶员能定期、定量地开展安全教育工作,加强对司乘人员的约束,使超速、超员违法行为得到有效控制。同时,组织做好驾驶员的安全教育工作。以往,我们的交通民警只是组织驾驶员开一次会,通报一下全年的交通事故,学习一下上级文件精神就完事,很难达到安全教育和警示的目的。因此,要对驾驶员的思想进行深挖细究,认真剖析,帮助他们把病根挖出来,分析他们存在贪图小利的思想而忽视交通法规的严重危害性,并组织开展多样化的安全教育活动,如举行交通安全知识讲座、观看事故挂图和宣传光盘、与他们分析身边发生的每一起交通事故及造成的原因所在等,以形成共识,自觉遵守交通法规。
二、从“车”的管理规范做起,加大力度整改和取缔不符合安全运行条件的各类车辆。第一,工商行政管理部门要加大对制假、造假、拼装改型车辆厂家及窝点的打击和取缔力度,严禁假冒伪劣车辆以假充真流入社会;第二,我们公安交警部门要积极组织开展各类专项整治行动,长抓不懈,加大对机动车辆交通违法、无牌、无证车、挪用号牌车、逾期不检车、报废车、假军车的打击取缔力度,采取路面监控与群众举报相结合的方式,发现一辆依法暂扣一辆,对符合报废条件的,依法实行强制报废。同时,公安交警车辆管理部门,要把好车辆技术状况的检测关,发现隐患、督促整改到位后,本着“谁检测,谁签字、谁负责”的原则,让它参与运输,另外,要加强督促客、货运企业和个体车主加强对车辆的“一日三查”,做到出车前查一遍,行车中查一遍,收车后查一遍,以便发现故障及时排除,而不影响安全行车。通过采取上述管理模式,加大对车辆安全运行技术状况的检查,而做到车辆无病上路行驶。作为我们交警部门,对客运车辆的管理工作要进一步创新,实行民警包干责任制,扎扎实实推行“一队一站、一警一线、一车一警、一车一簿”的管理模式,加强对客运车辆的管理,努力遏制重特大交通事故的发生。

三、规范对“路”的管路,及时排查、上报并督促整改各类危险路段和事故多发点段。一是党委政府要从维护人民生命财产安全的高度出发,建立道路维修长效机制,加大对道路建设和养护的投资力度,督促公路部门加大对道路不安全隐患的维修整改力度,确保每条通行车辆的道路平坦、畅通,无隐患;二是公路部门和交警部门要根据不同道路情况,规范设置指路标志和警示牌,规范施划交通标线,确保道路标志标牌、交通标线齐全有效,清晰明亮,为驾驶员提供服务指南;三是公路巡逻交警要加大对各类道路路障的排查整改力度,对占道打场晒粮、堆物作业,占用道路摆摊设点、停放车辆的各类违章现象及时发现,及时取缔,消除道路“肠梗阻”现象,保障道路安全通行无阻塞;四是我们公安交警部门要下大力对辖区道路进行长效监控,对不符合机动车辆安全运行的路段和道路要及时报请当地政府坚决予以封闭,不留下丝毫隐患;五是实行“定人员、定路段、定任务、定责任”的四定原则,由路段承包民警覆行长效管理职能、负责排查、统计、上报并督促整改各类道路不安全隐患,力争做到隐患发现及时,隐患整改到位。(谢土先 梁凤鹏 蒙世成)



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